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西安國際港務區管委會2013年政府信息公開工作年報

市政府信息公開工作領導小組辦公室:

  2013年我委領導高度重視我委政府信息公開工作,確定專門的部門及人員從事我委政府信息公開工作,現對照《2013年度區縣、開發區政府信息公開辦事公開考核打分表》,現將西安國際港務區2013年政府信息公開工作自查情況匯報如下:

  一、組織保障

  根據西港發〔2012〕69號《西安國際港務區關于成立西安國際港務區政府信息公開領導小組的通知》于2012年11月6日正式成立西安國際港務區政府信息公開領導小組,領導小組辦公室設在管委會黨政辦,日常工作由區政務中心負責。

  在西安國際港務區黨工委會會議以及管理委員會主任專題會議上先后分別討論了我委政府信息公開工作的相關事宜。會議決定,要將政府信息公開工作作為全委全年的重點工作,納入管委會年度工作目標,要有計劃、有總結。此外,在做好我委日常政府信息公開工作的同時,我們及時落實上級工作部署,定期指導入區重點項目進行必要的信息公開,真正將政府信息公開工作在全區內做到細致入微、上下銜接緊密。

  二、公開內容落實情況

 ?。ㄒ唬┪椅阎贫ㄒ幏?、科學、完整、詳細、清晰、全面的信息公開目錄,并且能夠做到及時更新。

 ?。ǘ┪椅叨戎匾曋卮笮姓Q策的公開,“重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策以及大額資金使用”都能夠做到及時公開。

 ?。ㄈ┝L險防控管理工作開展情況

  自市紀委要求全面啟動廉政風險防控工作以來,我區高度重視廉政風險防控工作,將之擺在重要議事日程。

  一是成立了以紀工委書記為組長、各部門負責人為副組長的國際港務區廉政風險防控工作領導小組,建立了主要領導親自抓,部門負責人直接抓的領導機制。領導小組下設辦公室,辦公室設在紀工委辦,負責綜合組織協調和各項工作的開展,并對各部門深入推進廉政風險防控工作的開展情況進行督促、檢查和指導。

  二是制定工作實施方案。按照要求,結合我委實際情況,在認真研究,充分論證的基礎上,制定了《西安國際港務區關于加強廉政風險防控管理工作的實施方案》,明確了工作開展的指導思想、基本原則、目標任務、實施步驟和保障措施,確保了工作的科學有序開展。

  三是積極開展培訓工作。一方面派員參加市紀委組織的廉政風險防控培訓會,另一方面對各部門負責廉政風險防控工作人員進行培訓指導,并注重平時工作中的經驗交流。

  四是突出重點領域的廉政風險防控工作,加強工程建設領域廉政風險管控。以建設口的相關單位為主,率先開展廉政風險防控工作,并在我委國土局開展了廉政風險防控試點工作,取得了初步成效。

  五是按照工作計劃,在全區范圍內廣泛開展廉政風險防控工作?,F階段已完成逐項清權確權,固化權力運行流程,全面清理職權,并按照“程序法定、流程簡便、監督有力”的要求制定了我委的“權利運行流程圖”。

  六是規范行政自由裁量權行使程序,有效規范執法行為的情況。我們按照職權法定、權責一致的要求,依據法律法規、辦事制度和“三定”方案,對各部門行使的職權進行區分,分為外部職權和內部職權兩部分,全面清理各部門的各類職權。外部職權方面,主要對土地審批、項目立項、以及規劃、建設領域等權限進行了清理。內部職權方面,主要清理了人事管理類(工作人員錄用、調動,干部提拔任用、輪崗交流,獎懲、考核等)、事務管理類(車輛調配、維修,公務接待等)、財務管理類(單據報銷、福利發放等)、紀檢監察(信訪舉報等)、黨務管理類(黨員發展、黨費收繳管理等)的權力,使干部員工充分認識“該履什么職、該行什么權,該守什么規”。

  七是依托陜西省社會經濟法律服務團的法律資源優勢,積極推廣學習行政許可法、行政處罰法、行政強制法,同時以法律專業的角度認真梳理我區行政許可、行政處罰、行政收費、行政征收等權力的范疇并及時進行公開。

  八是加強考核督查。我們將廉政風險防控工作納入各部門目標任務考核中,并以定期的督查督辦為抓手,對各部門工作開展情況進行定期檢查,促進各項工作的順利開展。

 ?。ㄋ模墩畔⒐_條例》落實情況

  我區的財政預決算、專項資金管理使用、工程建設招投標、土地使用權出讓、產權交易、政府采購、住房、征拆遷、安全生產等工作,出差(出國出境)、公務接待、公務用車、會議等經費支出情況,以及社會矛盾和重大事故事件處置情況,均通過我區官網和政務大廳政務信息公開電子屏進行了及時有效的公開。此外,我們針對公開項目的不同情況,確定公開時間,做到常規性工作定期公開,臨時性工作隨時公開,固定性工作長期公開。一年來,先后對西安華南城項目、新筑新城項目、國際港務區綠地管護項目等重大項目進行公開招標,嚴格按照招投標管理辦法進行操作,做到公開透明,在我區政府網站上公開招標公告,全面實現網上招標。

 ?。ㄎ澹┺k事公開透明全面

  我區政務中心自2011年11月1日成立以來,在中心積極落實政府信息公開工作。目前,中心已有的162項行政服務審批事項均進行了事項名稱、辦理單位、承諾時限、收費標準、收費依據、法定依據、辦理程序、前置條件、申報材料以及咨詢投訴電話等全面的信息公開。此外,在我區官網以及區政務中心的政務信息公開電子屏同步公開單位名稱、工作職能權限、資質等級、內部機構設置、崗位職責、單位領導名錄等信息。

 ?。﹥炔抗_情況

  我委通過全體干部大會的形式,定期的將領導干部的廉潔自律情況、全委以及各部門年度工作目標完成及進展情況及時的進行公開。此外,通過不定期的會議以及公示欄等方式及時的公開我委干部職工任免、交流、考核、以及廉政風險點、重點領域、重點部門、關鍵環節全力運行的信息公開。

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  我委已建立《西安國際港務區依申請公開制度》,并在我區官網以及政務中心政務信息公開欄進行了公示。2013年度截止目前我區依申請公開事項的及時辦結率為100%。

  三、載體建設情況

  西安國際港務區政務服務中心于2011年11月1日正式揭牌啟用,中心共有建筑面積2000余平方米,共設置窗口24個,進駐中心的工作人員40余人,現有162個服務審批項事項可以在政務服務中心集中受理、辦理,中心實行一窗式受理、一次性告知、一條龍服務、一站式辦結的“四個一”服務辦理模式,中心已建立限時辦結、責任追究、效能評估以及首問負責等制度。目前中心已上線“西安國際港務區政務中心行政審批系統”并正常運行,“西安國際港務區政務服務中心電子監察系統”實施方案已審核通過、招標已完成,年內即將上線使用。在中心設有導辦臺、觸摸查詢機、公示欄、辦件顯示屏、政務信息公開電子顯示屏以及部門分布圖聯系電話,各部門均設有職能公開欄、工作流程圖、告示牌等,便于群眾多渠道、多方式的獲取相關信息。中心通過上述載體試行政務服務“九公開”,辦事人能夠便捷的獲取審批和核準機關、審批事項具體內容、審批依據、申報材料、辦事流程、收費標準、承辦責任人以及投訴電話等信息。我區檔案管理系統也已上線并運行正常,檔案室設有專門的對外查閱室,面向企業群眾提供免費的查閱服務。市政府門戶網站信息充實并且更新及時,凡不涉密的文件我們均定期進行公開發布,網站投訴建議的及時回復率為100%。

  四、政府政務信息公開工作暨門戶網站建設情況

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  2013年全年共更新我區門戶網站信息2061條,其中新聞684條,政府信息公開信息855條,專題專欄信息522條。完成網上咨詢和投訴317件。按照市電子政務辦要求,完成部門信息公開目錄建設,同時,整合了政務服務中心的網上辦事功能和物聯網辦的協同辦公系統。

 ?。ǘn}專欄建設

  2013年我區門戶網站共完成四個專題制作并上線,包括“中國內陸港 砥礪奮進五周年”專題,“講文明 樹新風”創文專題,“來時的路”演講比賽專題,“‘長安號’國際貨運班列 打造絲綢之路經濟帶的新起點”專題。

 ?。ㄈ┚W站各項檢查

  完成市電子政務辦對門戶網站的年度考評。配合市工治辦完成中央工程治理領導小組辦公室對工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設的專項督查,配合市工信委完成網站安全自查自檢,完成市保密局關于機關網站管理情況和社會網站監管情況的保密檢查。

  五、制度建設情況

  我區在推進政府信息公開工作的同時,加強制度建設,先后制定了我區主動公開信息的規定,監督考核獎懲相關辦法,政府信息公開和查詢相關辦法,《西安國際港務區依申請公開制度》(試行)、《西安國際港務區公開評議制度》(試行)、《西安國際港務區政務服務中心服務承諾制度》(試行)、《西安國際港務區效能評估制度》(試行)、《西安國際港務區政務服務中心責任追究支付》(試行),已初步建立起我區的政府信息公開制度體系。

  六、公開工作效果

  我區政務中心專門負責網站、信箱等各種形式的投訴建議,群眾實名投訴、咨詢問題的回復率及滿意率均為100%。在我區內部開展的干部職工評議政府信息公開辦事公開滿意率為100%。對區內前來辦事的企業群眾每月我們會進行電話及短信回訪,對我們政府信息公開及辦事公開滿意率均達100%。2013年截至目前,政務服務中心受理行政審批服務事項共計10132件,辦結10132件,接受辦事群眾咨詢3700余人次,辦結率與群眾滿意率均為100%。通過我們不斷的優化我們的政府信息公開工作,提高我們的服務質量與效率,區內上訪保持平穩,緊急促進了區內的穩定和諧和經濟發展。

  七、公開工作創新

  我區委領導高度重視政務工作,在成立管委會的初期就提出要高標準的建設我區的政務服務中心,為我區政務服務中心配備強有力的人力與財力資源。目前我區政務服務中心已實現90%以上審批事項通過網上行政審批系統運行,公開事項100%在網上進行公開。中心設有兩塊電子顯示屏,分別進行辦理事項的及時公開,以及各類事項的辦理程序、流程、制度等相關政務信息。2012年6月28日,陜西省司法廳在我區設立陜西省社會經濟法律服務團西安國際港務區辦公室,同時將辦公室設立在我區政務中心,并開設了兩個服務窗口,提供公正、調解、鑒定、咨詢等專業的咨詢與評估服務,使之成為我省開發區政務中心中唯一具有司法功能的中心。省經濟社會法律服務團西安國際港務區辦公室的創立也是陜西省司法廳與我委為了共同推進社會經濟發展的一次創新,提高了我區的投資軟環境,為我區的經濟建設保駕護航。

  此外,在保證政務中心各項工作正常運行的同時,我們積極加快行政審批改革,推進管理體制創新,督促盡快上線電子監察系統,嚴格規范審批和服務流程;并按照ISO9001管理體系的標準,梳理相關工作,推進申報工作。2012年6月,我區政務服務中心主任程婉茹同志也被評為西安市政務工作先進個人。

  八、獲得的成績

  中心自2011年11月1日投入使用以來,先后被團市委授予2012年度西安市青年文明號、被市糾風辦授予2012年度創建人民群眾滿意基層單位稱號,同時有1名同志被授予政務服務工作先進個人、5名同志被上級部門授予表彰。2013年12月,被陜西省糾風辦命名為“2013年度創建“人民群眾滿意基層單位活動”省級標兵單位”(陜糾辦發〔2013〕14號)。

  以上為我區2013年度政府信息公開工作自查報告,下一步,我們將繼續按照市上統一要求,認真梳理我區政府信息公開目錄,加強對公眾關注度高的政府信息的梳理,以主動公開為主,做好依申請公開工作。規范、優化申請處理流程,提高申請處理效率,方便公眾獲取政府信息。完善我區檔案館的政府信息公開匯聚和集中查詢功能。進一步完善門戶網站信息,盡正常運行我區網上政務大廳,進一步創新工作思路,建立起規范、暢通、高效的政務信息公開體系,更好地推進我區的政府信息公開工作,推進西安國際港務區更快更好地發展。

  西安國際港務區管委會

  二〇一三年十二月二十三日