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西安國際港務區2012年度目標責任考核自查報告

  2012年,在市委市政府的堅強領導下,在韓松同志的帶領下,西安國際港務區深入貫徹落實黨的十八大精神、科學發展觀和省市主要領導視察時的重要指示,始終堅持“埋頭苦干、真抓實干、敢闖善干”的國際港精神,牢牢把握“穩中求進、進中求新、新中求好、好中求快”的工作要求,打破常規、攻堅克難、夜以繼日地開展工作,各項工作取得顯著成效,園區形象日新月異,經濟指標不斷攀升,重點工作亮點紛呈,全面超額完成了市委、市政府下達的各項目標任務。

  隨著國家級廣告產業園的獲批,西安國際港務區累計爭取國家級牌子6塊,即:海關總署等四部委批準成立西安保稅物流中心;國務院正式批準建設西安綜合保稅區;國家發改委批準西安國際港務區為全國現代服務業綜合改革試點,批復西安國際港務區總體規劃,園區升級為國家級開發區;科技部授予國家級現代服務業創新基地。西安公路港被國家交通運輸部納入“十二五”全國公路貨運樞紐(物流園區)建設規劃,成為“第一批重點物流園區項目”;陜西物聯網應用產業園成為國家工信部、省工信委的部省共建園區。累計爭取國家支持資金2.96億元。西安國際港務區榮獲物流與采購行業先進單位等省部級榮譽2項,市級榮譽4項,集裝箱管理平臺科研項目榮獲西安市科技進步二等獎。

  一、   凝心聚力,全面超額完成年度市考目標任務

  2012年,陸港貨物吞吐量、進出口區貨值、財政一般預算收入、實際利用外資、固定資產投資、重點項目建設、保障性住房、安全生產等8項指標,均提前1個月超額完成任務,完成率和增長率位居開發區前列。

  ——實現陸港貨物吞吐量7.75萬標箱,完成任務的110.71%;實現進出口區貨值2.92億美元,完成任務的292%。

  ——實現大口徑財政收入11.35億元(其中灞橋區分成0.7億元),財政總收入實現1.84億元(其中灞橋區分成0.7億元);實現地方一般預算收入8639萬元(不含灞橋區分成4030.99萬元),完成任務的136.26%,同比增長66.32%。

  ——實際利用外資2082萬美元,完成任務的104.1%,同比增長32.53%;圍繞主導產業重大招商引資項目數量1個,總投資1620萬美元,分別完成任務的100%和324%。

  ——實際引進內資21.63億元,完成任務的108.18%,同比增長50.94%;圍繞主導產業重大招商引資項目數量7個,總投資61.2億元,分別完成任務的233%和510%。

  ——完成全社會固定資產投資58.3億元,完成任務的104.1%,同比增長65.4%。

  ——重點項目完成投資37.72億元,完成任務的121.34%,年內累計投資億元以上重點項目11個,完成任務的100%。

  ——新建或配建廉租住房300套;建設限價商品房620套;保障性住房竣工2018套,分別完成任務的100%、103.33%和102.44%。

  ——安全生產:全年無安全責任事故發生,切實做到了安全生產0死亡。

  二、  真抓實干,重點工作亮點紛呈

 ?。ㄒ唬┮怨δ軓娀癁樽ナ?,國際陸港運營實現新跨越。

  西安鐵路集裝箱中心站運營情況良好。累計實現集裝箱吞吐量15.33萬標箱,業務輻射陜西全境及周邊省份,運送貨物3.9萬車,其中行郵、行包運量873.1萬件,特貨貨物以商品小汽車為主,累計運量達6.6萬多臺。西安綜合保稅區一期保稅物流中心業務迅速拓展。累計實現進出口貿易額5.7億美元,涵蓋進出口貨物保稅倉儲、國際分撥配送等多種業態,輻射西北內陸地區,與天津港、青島港、上海港等6大港口開展直接業務合作,真正實現了“港口內移、就地辦單、海鐵聯運、無縫對接”的中國內陸港模式。西北出版物物流基地分撥中心存儲各類書籍500萬冊,進出退流量15億碼洋,每天發貨2萬包件,實現各類收入1500萬元。新加坡迅通物流分撥基地累計存放集裝箱2.16萬標箱,發送1.68萬標箱,收入超過600萬元。廈門優傳項目和白馬柏翠酒業項目儲存各類進口紅酒6萬瓶,累計銷售4.8萬瓶,營業收入650萬元。物流企業總部聚集區、新筑大型集裝箱中心、陸港小街、金融家俱樂部等項目運營情況良好,陸港王子飯店開始試營業。分別與連云港、天津港成立組建合資公司開展國際多式聯運業務,均實現了當年設立當年盈利。與天津港、連云港港、青島港、上海港、阿拉山口口岸和霍爾果斯口岸建立戰略合作關系,有效提升了港口服務功能和效率。

 ?。ǘ┮孕蜗筇嵘秊樽ナ?,園區建設取得新成績。

  截止年底,累計動工項目55個,項目總投資超過700億元,其中已建成項目16個,總投資52.6億元,在建項目39個,總投資650億元。15個項目被列入市級重點在建項目,總投資466億元,開工率100%?;A設施建設方面:全年基礎設施完成投資15.06億元。已建成道路15條,總長28.22公里,在建道路6條,總長16.73公里。新筑立交改造工程、陸港大橋(東風橋)改造工程已經完工,港務西路跨線橋建設進展順利,超前建設了港務西路和港務大道地下共同溝以及貨運專用線。部分高壓線路的遷改和線網落地工作完成,鋪設給水管道14000米,電力開閉所建成完工,園區新增綠地5.85萬平方米,已建成公園3個。項目建設方面:西安綜合保稅區建設快速推進,標準廠房已完成地上三層建設;華南城項目一期60萬平方米的交易中心已全面建成,單體面積48萬平方米的二號交易廣場裝修工程已經完成,正在進行運營準備;二期項目已全面開工,其中48棟主體封頂,五金機電和紡織服裝交易區實現招商選鋪;中西部大宗商品交易中心的7座百米高層已建至六層;新筑新城一期38棟安置樓全部開始收尾工作,夢想公社一期建成,二期全面開工;口岸大廈、國際商業城等項目正在裝修;陜西省物聯網展示中心、物聯網產業孵化中心基本建成,各項目均超額完成了年初確定的全年目標任務。

 ?。ㄈ┮援a業聚集為抓手,招商引資實現新突破。

  全年包裝項目24個,其中17個入選市重點招商引資項目。先后在香港、澳門等地開展專場招商推介會或簽約活動15次,接待客商66批次。截止年底,共簽訂各類招商合同58個,總投資512.77億元,其中外資8個,總投資3.5億美元;內資50個,總投資490.66億元人民幣。圍繞西安綜合保稅區重點招商,東盟國民國際產業園、臺灣MIT科學園、優傳進口酒展示交易中心、法國J2C等13個項目簽約落戶,總投資額177億元??偼顿Y160億、一期投資40億元的富士康項目已進入商務談判階段。園區初步形成了圍繞現代商貿物流,涵蓋倉儲分撥、信息化應用、廣告創意、區域總部等產業鏈完整、門類齊全的現代生產型服務業產業體系。

 ?。ㄋ模┮詫嵤禄菝駷樽ナ?,社會事業取得新成就。

  堅持規劃引領,圍繞東部新城建設,以統籌城鄉發展為統領,引進和建設了一批打基礎、利長遠的惠民工程。西工大附屬陸港中學,西安交大一附院陸港國際醫院入駐園區,陸港紀念園(骨灰堂)正式開工建設,自來水加氯站、西安市第七保育院東、西校區基本建成。西莊村城中村改造完成前期工作,郝家村城改工作方案已經上報,騫村安置用地按城中村改造模式已開始建設,2棟安置樓已主體封頂,華南城項目范圍內的城中村改造工作已經啟動。西安綜合保稅區、華南城兩個公交首末站完成設計。以四城聯創為契機,通過實施“綠化、美化、凈化、亮化”四化活動,整個園區生產生活環境實現大提升。

 ?。ㄎ澹┮月耦^苦干為抓手,黨建工作邁上新臺階。

  全區認真貫徹落實黨的十八大精神、中央改進工作作風的“八項規定”、省市第十二次黨代會、全省領導干部大會等精神,班子成員帶頭轉作風,以“三問三解”活動開展為抓手,深入基層解決問題;認真執行民主集中制,堅持領導個人分工負責制和AB角制度,完善了領導班子集體議事制度,堅持小事多溝通,大事勤商量,在重大項目落地、干部提拔等事項進行集體研究,不搞一言堂。全年召開黨工委會9次、主任辦公會8次、專題辦公會57次,確保了黨工委、管委會各項重大決策的科學性和民主性。以2012年第5次黨工委會議和全體干部大會召開為標志,回顧總結園區四年的發展經驗,分析園區發展機遇和存在問題,警惕驕傲自滿,對園區下一步的跨越式發展做出重大部署,充分顯示了黨工委、管委會領導班子駕馭全局、破解發展難題的能力和水平,會議在國際港務區發展史上具有里程碑意義。通過2次干部公開競聘、“基層組織年四大工程”、“創先爭優”、“奉獻內陸港,建功十二五”等主題實踐活動開展,營造了凝心聚力和干事創業的良好氛圍。

 ?。┮愿谊J善干為抓手,體制機制創新又有新進展。

  一是創新征遷工作模式,全委抽調近10名助理以上干部充實征遷一線,全年完成征地項目8個,面積4158.13畝,確保了綜合保稅區驗收區、華南城等重大項目的用地需求。二是創新租賃融資、票據融資等融資方式,積極爭取金融機構支持,全年獲得銀行貸款21.485億元,保障了園區發展的資金需要。三是探索形成了項目社會穩定風險評估、每周研判例會制、領導接訪、京地聯動等信訪維穩工作機制,切實做到零非訪、零滯留,為園區開發建設創造了良好環境。四是優化組織機構設置,創新性成立房管局等3個機構,明確部門職責分工,進一步提高了工作效率。五是創新人才培養新模式,先后組織開展六個批次共260人“以培代獎”活動、“凱愛大講堂”12余次、開展輪崗學習20余人次,進一步增強了全區干部員工建設國際內陸港、發展外向型經濟的信心和決心。六是建立健全目標考核與督查督辦聯動機制,加大預警、監督和檢查力度,有力保障了重點項目和重點工作的落實。七是創新廉政教育方法,運用手機短信倡廉、廉政微博等方式,突出廉政教育工作的針對性和實效性,提高干部的廉潔自律意識。全年全區未發現一例違反廉政規定的行為和事件。

  成績的取得得益于市委、市政府的正確領導,得益于市考核辦等職能部門的大力支持。我們也清醒地認識到所取得的成績與領導的殷切期望還有差距,園區經濟總量對全市的貢獻還不夠大,園區基礎設施配套還相對滯后,這些都需要進一步改進。

  三、2013年工作思路

  全面貫徹落實黨的十八大精神,以科學發展觀為統領,在市委、市政府的堅強領導下,按照“打造開放型經濟先導區”的發展定位,堅持“三六九發展戰略”不動搖,堅持“先建內陸港、后建開發區、再建城市新區”的發展路徑不動搖,以“國際陸港大運營,項目建設大推進,產業發展大融合,開放型經濟大跨越”為主線,集中力量打好“六大攻堅戰”, 確保全面超額完成各項目標任務。

  回顧2012年,成績來之不易;展望2013年,任務更加艱巨,我們堅信,有市委、市政府的堅強領導,有韓松同志的正確帶領,有各級部門的大力支持,只要我們繼續發揚“三干精神”,凝心聚力,攻堅克難,就一定能圓滿完成國家、省、市賦予我們的歷史使命,為實現國家向西開放戰略、為陜西外向型經濟發展和西安國際化大都市建設做出新的應有貢獻!

  名詞解釋:

  1、中國內陸港模式:以西安綜合保稅區、西安鐵路集裝箱中心站、西安公路港為依托,通過多式聯運體系,憑借海關大通關政策優勢和與沿海、沿江、沿邊口岸的緊密合作機制,形成功能疊加的國際陸港口岸服務平臺,實現“港口內移、就地辦單、海鐵聯運、無縫對接”, 按照“先建內陸港、后建開發區、再建東部新城”的發展路徑,將國際港務區打造成為我國內陸地區開發開放的先行先試樣板。

  2、三六九發展戰略:“三”是指全面推進西安綜合保稅區、西安鐵路集裝箱中心站和西安公路港三大支撐平臺的建設和運營,確保陸港口岸服務功能充分發揮作用?!傲笔侵概嘤龂H貿易組團、國內貿易組團、臨港產業組團、生產服務業組團、生活服務業組團、信息產業組團等六大百億產業組團?!熬拧笔侵阜e極東聯西進、南下北上,主動與天津港、上海港、連云港港、青島港、寧波港、霍爾果斯口岸、阿拉山口口岸、榆林能化基地物流園、漢中褒河物流園等確定戰略合作伙伴關系,打通對外貿易通道,拓寬經濟腹地,形成覆蓋全省、溝通全國、聯通世界的物流網絡。

  3、六大攻堅戰:綜合保稅區驗收攻堅戰;重大項目招商攻堅戰;現代服務業綜合試點申報攻堅戰;擴區共建攻堅戰;重大項目運營攻堅戰;園區形象提升攻堅戰。