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西安國際港務區管理委員會關于印發《西安國際港務區應急成品儲備糧油管理辦法》的通知

各街辦,各辦、部、局,陸港集團及區內有關企業:

根據陜西省、西安市應急成品儲備糧油管理辦法,現將《西安國際港務區應急成品儲備糧油管理辦法》予以印發,請遵照執行。

西安國際港務區管理委員會

2020年6月23日

第一條 為加強區級應急成品儲備糧油管理,確保區級成品儲備糧油數量真實、質量良好、儲存安全、調控有力,依據《西安市儲備糧管理辦法》《西安市糧食應急預案》,結合國際港務區應急成品儲備糧油管理實際,特制定本辦法。

第二條 區內應急成品儲備糧油承儲企業、從事區級應急成品儲備糧油管理單位應當遵守本辦法。

第三條 區級應急成品儲備糧油是西安國際港務區在各種重大突發事件、重大疫情和嚴重自然災害等引起糧油市場供求異常波動時,為保障全區糧食有效供給,穩定市場糧價,維護正常糧食流通秩序的重要物資。區級應急成品儲備糧油的所有權、應急動用權屬西安國際港務區管理委員會,未經西安國際港務區管理委員會批準,任何單位和個人不得擅自動用、串換區級應急成品儲備糧油。

第四條 區級應急成品儲備糧油具體品種包括小麥粉(含包裝小麥粉、散存小麥粉和以原糧形態儲存的小麥)、大米、食用植物油。其質量標準要求是:小麥粉符合GB/T1355—《小麥粉》中特制一等(含)以上標準要求;大米符合GB/T1354《大米》中粳米二級(含)以上標準要求;食用植物油符合GB/T1535《大豆油》和GB/T1536《菜籽油》中最低等級(含)以上標準要求。區級應急成品儲備糧油食品安全指標符合國家有關標準要求。

第五條 區級應急成品儲備糧油規模、品種和總體布局方案,由西安國際港務區經濟發展局根據上級糧油主管部門要求,會同區財政局制定,報西安國際港務區管理委員會批準后組織實施。

承儲企業和儲備入庫價格可采取招標形式,也可采取行政形式來確定。

經濟發展局負責區級應急成品儲備糧油的行政管理,統籌安排區級應急成品儲備糧油的品種、形態、存放地點等工作并實施監督檢查。會同新筑街道、新合街道負責督促區內商超、批發市場、集貿市場做好糧油保供應工作。負責監督糧油銷售的價格情況。

財政局負責安排區級應急成品儲備糧油儲備費用、貸款利息等財政補貼;負責對區級應急成品儲備糧油有關財務執行情況實施監督檢查。

新筑街道、新合街道負責對所轄區域內銷售成品糧油的商超、批發市場和集貿市場的供應和銷售情況進行巡查,及時反饋相關信息。

港口局統籌進境糧食指定口岸內成品糧油的檢驗檢疫和統計工作。

第六條 西安國際港務區管理委員會會同政策性銀行或商業銀行,共同向承接區級成品糧油儲備的企業下達《關于下達區級成品糧食儲備計劃的通知》,明確成品糧食儲備的各項要求和保障措施。承儲企業按照承儲通知的要求做好應急成品儲備糧油的儲備和管理工作。

第七條 承儲企業在“保持規模、保證質量、先入先出、均衡有序”的原則內開展區級應急成品儲備糧油輪換工作。

包裝形態儲存的區級應急成品儲備小麥粉,每年輪換次數不少于9次,其中高溫季節(6月-8月)每月輪換一次;散存形態和原糧形態儲存的區級應急成品儲備小麥粉,承儲企業在確保兩種形態實物數量質量的前提下,合理安排輪換工作。上述兩種以上(含兩種)儲存形式的小麥粉,承儲企業必須按下達的儲備計劃足額承儲。

承儲企業以單一包裝形態儲存的區級應急成品儲備小麥粉,高溫季節庫存不低于承儲儲備規模的70%,其余月份確保儲備規模符合下達的承儲計劃數量。

區級應急成品儲備大米和儲備油每年輪換不少于6次,全年必須確保承儲的儲備規模。

第八條 承儲企業應建立健全區級應急成品儲備糧油出入庫、質量、儲存、檢化驗和防火、防爆、防盜、防汛等安全管理制度,并配備必要的糧油質量檢驗檢測設備和安全防護措施。

以散存形態儲存區級應急成品儲備小麥粉的承儲企業,必須配備專用發電設備,儲備足夠數量的包裝物,以確保停電等突發情況時散存面粉打包工作順利進行。

第九條 區級應急成品儲備糧油儲存倉房條件應符合國家《糧油儲藏技術規范》對糧倉的要求,并取得市級糧食和物資儲備管理部門認定的承儲資格。

第十條 區級應急成品儲備糧油原則上實行專倉存放,確實達不到專倉存放的,應實行倉內區域集中存放,不允許在同一區域內混合存放不同性質的成品糧油。儲存倉號一經落實,承儲企業不得擅自變更。如遇特殊情況需變更儲存倉號的,應報經區級儲備糧管理機構批準。

第十一條 區級應急成品儲備糧油倉房應懸掛或標示專用標志,在顯著位置應懸掛“區級應急成品儲備糧油儲存品質檢驗記錄卡”、“區級儲備糧油倉單”、“區級儲備糧油管理責任卡”,分倉號、垛位存放的區級應急成品儲備糧油必須在醒目位置懸掛“區級成品儲備糧油”倉垛卡。

第十二條 區級應急成品儲備糧油實行專人、專賬管理。承儲企業應當安排具有(糧油)倉儲管理員國家職業技能標準的人員從事區級應急成品儲備糧油保管工作,按照成品糧油儲藏有關要求,定期進行檢查,分析糧情,做好檢測記錄,發現問題及時處理。必須按照有關統計、財務、保管制度的要求,建立健全管理賬簿、臺賬,并定期進行核查,做到賬目齊全、裝訂規范、內容真實、賬賬、賬實相符。

第十三條 包裝形態儲存的區級應急成品儲備糧油,包裝物、標識必須符合國家食品包裝、標簽標準和有關辦法,注明等級、凈含量、執行標準、生產廠家、生產日期和保質期等。各項標簽標志必須清晰、齊全、準確。

第十四條 包裝形態儲存區級應急成品儲備糧包裝規格原則上為每袋25公斤、10公斤、5公斤,每袋計量誤差符合國家有關規定。區級應急成品儲備食用植物油包裝規格為每桶15公斤、10公斤、5升,每桶計量誤差符合國家有關規定。

包裝形態儲存的區級應急成品儲備糧大米每垛不超過60噸,小麥粉每垛不超過90噸,垛間距不少于0.8米。采取托盤疊加方式堆垛的,每托盤不超過10層,堆垛高度最高不得超過30層;不采取托盤疊加方式堆垛的,25公斤包裝的小麥粉、大米堆垛高度最高不得超過25層,其他規格包裝的堆垛高度最高不超過2米。區級應急成品儲備油包裝平面垛每垛不超過4噸,垛位高度不超過4層,其中小包裝垛位高度不超過8層,垛間距不小于1米;立體垛(貨架形式)每托盤不超過1噸。

第十五條 承儲企業應當建立完善的成品糧質量檢驗制度,配備必要的檢驗儀器設備和具有農產品食品檢驗員國家職業技能標準的人員,定期對應急成品儲備糧油的質量、食品安全指標按照國家標準進行檢驗,對應急成品儲備糧油的糧情安全狀況、存放地點衛生狀況進行定期檢查。

第十六條 承儲企業應按照《國家糧食流通統計制度》規定的方式和時間向西安國際港務區經濟發展局(統計中心)報送區級應急成品儲備糧油的有關統計報表。

第十七條 在糧食市場發生異常狀況時,承儲企業必須服從和執行西安國際港務區管理委員會糧食宏觀調控措施或應急措施。必要時,西安國際港務區管理委員會可根據《西安市糧食應急預案》規定對承儲企業的自有成品糧進行采購,按指定價格組織應急供應,穩定糧食市場。

第十八條 區級應急成品儲備糧油應當嚴格執行《國家糧食運輸管理規則(試行)》的有關規定,不得使用被污染的運輸工具或者包裝材料運輸,不得將區級成品儲備糧油與其他物資同車運輸,除生產作業車輛和符合要求的儲運車輛外,其他車輛不得進入應急糧油成品儲備庫。

第十九條 承儲企業違反本辦法,應承擔相應的民事責任,如造成應急成品儲備糧油損失的,按相關法律和規定懲處。

第二十條 本辦法自印發之日起施行,由西安國際港務區管理委員會負責解釋。